重要通知：
山西省老年人體育協會第七屆委員會工作報告
常務副主席兼秘書長 楊義成
(2023年4月11日）
各位代表，同志們：
現在，我代表省老年人體育協會第七屆委員會向大會做本屆的工作報告，請予以審議。
一、七年來的工作回顧
第七屆省老體協是在2016年1月8日產生的。七年來，七屆老體協認真貫徹落實黨和國家以及省委、省政府有關全民健身、老齡工作的各項方針政策和法律法規，貫徹落實國家和省十二部門的文件精神，緊緊圍繞全省改革、發展、穩定的大局，扎實工作，在組織建設、隊伍壯大、項目推廣、活動安排、人才培養、產業發展等方面出新招、求實效、開新局、創佳績，推動全省老年體育健身活動蓬勃開展，老年體育健身骨干隊伍逐漸壯大，為提高廣大老年人的身心健康水平，推進全省老年人體育事業高質量發展做出了積極貢獻。
1、學習貫徹黨的十九大制定的路線、方針、政策，學習貫徹習近平總書記關于老齡工作、體育工作的重要講話精神，扎實開展學習、教育主題活動
七屆老體協領導十分重視學習貫徹黨的十九大制定的路線、方針、政策，學習貫徹習近平總書記關于老齡工作、體育工作的重要講話精神，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
2019年，省老體協認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，執委會全體成員赴陜北梁家河和延安進行學習參觀，瞻仰黨中央在延安的舊址，緬懷老一輩革命家的豐功偉績。2021年是建黨一百周年，在郭良孝主席的帶領下，執委會全體成員先后到太原、長治、大同等市紅色教育基地瞻仰、參觀，接受黨史和革命傳統教育。協會黨支部組織機關黨員干部、積極分子赴西柏坡紅色教育基地，接受黨史學習教育洗禮。
圍繞貫徹落實十九大精神和喜迎二十大，我們舉辦了兩次全省范圍內的征文活動。2018年，以“新時代、新舉措、新局面”為主題，舉辦了貫徹落實十九大精神征文活動，認真進行評審并給予了獎勵，論文也編輯成冊，印發到縣以上老體協。2022年舉辦了“喜迎二十大、健身慶盛事”征文活動，評選出優秀的文字和攝影作品，在網站上予以展示并給予了獎勵。
2、積極履行章程規定的職責和任務，把舉辦全省老年賽事、項目培訓及展示活動常態化
發動和組織指導老年人開展經常性的體育健身活動，舉辦和承辦全省的老年人體育比賽和展演交流活動，是章程規定的職責和任務，我們從四個方面著手，較好地完成了這些任務。
第一，舉辦了兩屆全省老年人體育健身大會。按照省委、省政府辦公廳2014年5號文件規定，每四年舉辦一屆全省老年人體育健身大會，也已納入《山西省全民健身實施計劃》。2016年第五屆老年人體育健身大會在孝義市舉行隆重的開幕式，從5月份開始，橋牌、乒乓球、門球、網球、健身球操、柔力球、太極拳（劍）、象棋、健身秧歌、氣排球、競技麻將、地擲球及廣場舞等13個項目依次進行交流比賽，共有教練員、運動員2298人參加了這次盛會。2020年舉辦第六屆健身大會，由于發生了疫情，原來準備在大同市開幕、在各市舉行的第六屆老健會交流比賽，進行了時間、地點調整、項目壓縮。10月在省老年網球館集中舉行，先后進行了柔力球、健身球操、健身秧歌、太極拳（劍）、乒乓球、氣排球和網球7個項目的交流比賽，11月在晉中市舉行了橋牌比賽，共舉辦了八個項目，全省有1380多名教練員、運動員參加。兩屆健身大會組織規范、嚴謹、順利，辦成了安全、快樂、精彩、和諧的老年體育盛會。
第二，承辦了省體育局、體育總會安排布置的比賽任務。2018年，承辦了省第十五屆運動會老年項目的比賽任務。比賽共有柔力球、健身球操、健身秧歌、網球、乒乓球、氣排球、門球、太極拳劍和棋牌九個大項十二個小項的比賽，全省1722名教練員、運動員參加。2017年，協助體育局組織了中老年乒乓球選調賽、全省門球賽和廣場舞大賽。
第三，我們注重把黨和國家的一些重大節日、重大事件與老體協的宗旨任務融合在一起，舉辦一些具有紀念和教育意義的活動，既營造了氛圍，又豐富了主題的內容。2017年，舉辦了喜迎十九大的健身展示活動。2019年，組織了以“禮贊新中國，奮進新時代”為主題的慶祝新中國成立七十周年和“共享青運”優秀文體項目展示活動。2021年，舉辦了慶祝建黨一百周年為主題的系列活動。去年，舉辦了“喜迎二十大、健身慶盛世”的系列健身活動。
第四，均衡安排比賽、交流、展示和培訓，已經做到常態化。在沒有大型活動的年度，我們都會安排若干項目的交流比賽。比如，網球是省老體協的起家項目，每年的比賽必不可少。柔力球是我們省發明的項目，每年要安排比賽和培訓，以保持一定的發展水平。我們已經連續三年，與省委老干部局共同主辦省城老年乒乓球交流比賽。為動員更多老年人參與活動，舉辦了全省競技麻將大賽，連續多年舉辦春節大拜年活動。我們每年都要安排幾項新項目或新套路的培訓，包括柔力球、健身球操、可樂球等。最近兩年，我們協同晉中市老體協創編和推廣健身花戲，取得了可喜的成績。疫情嚴峻的時候，我們利用網絡平臺，開展了線上交流和教學活動，豐富了室內健身方法，使廣大老年人足不出戶就能得到鍛煉和提高。
在相關項目的活動方面，三個專項委員會發揮了不可替代的作用。網球專項委員會籌集了不少資金，每年都出省參加幾次比賽，成績越來越好；棋牌專項委員會帶領橋牌隊伍進入了全省甲級隊行列；操舞專項委員會在全國柔力球、健身球比賽中，均取得過優異成績。
尤其值得欣慰的是，七年來我們舉辦的各種比賽、交流、展示、培訓活動，全省有上萬名中老年教練員、運動員參加，由于措施得力、防范到位，沒有發生過一起安全事故，做到了“萬無一失”。
3、圓滿承辦中國老體協的交流比賽、培訓及大聯動活動，承辦區域性的賽事，積極組織參加中國老體協主辦的各項交流比賽活動及項目培訓
根據中國老體協的安排，在當地政府和老體協的大力支持、協助下，七年來我們共承辦了全國性的交流比賽四項，區域性的比賽一項。2016年在長治市承辦了第二屆全國“柔力球之鄉”交流活動，來自全國的43個代表隊700余人參加。2017年，在晉城市承辦了第三屆全國老年人體育健身大會棋牌項目的比賽，包括中國象棋、圍棋和橋牌，全國38個代表團700余人參加。2018年，在襄垣縣承辦了全國老年人柔力球（套路）交流活動，全國33支代表隊500余名運動員參加，同年9月在孝義市承辦全國老年人健身球操交流活動，全國65支隊伍、800余名運動員參加。2019年，在霍州市承辦了全國老年人門球交流活動，在大同市承辦了全國老年人柔力球（套路）教練員、裁判員培訓班。另外，我們還于2017年在網球館承辦了第27屆華北地區“汾酒杯”老年網球賽。承辦的這些項目均做到熱情接待、有序安排、安全無事故，受到參賽隊的一致好評。
2017年，國家體育總局和中國老體協隆重舉辦第三屆全國老年人體育健身大會，我們組建了由217名領隊、教練員、運動員組成的山西省代表團，參加了全部項目的比賽，共獲得團體優勝獎20個，占團體獲獎總數的83.33%，獲得個人項目優勝獎52個，占個人項目獲獎總數的76.47%。這個成績是我省參加歷屆全國老健會取得的最好成績，充分展現了我省開展老年人體育健身活動的豐碩成果。在全國老健會進行期間，我們還組織各市、省直、行業老體協的主席參加了中國老體協在安徽舉辦的“8.8”全民健身主題活動，出席了第三屆老健會的閉幕式。
在各會員單位的支持下，為了鍛煉隊伍、展示形象，在疫情沒有發生之前，我們每年都要派出隊伍參加中國老體協主辦的各項比賽和交流活動，其中2019年就派出33支隊伍，取得的成績也越來越好。另外，我們每年按照中國老體協的安排，舉辦健步走、太極拳等項目的大聯動活動，派出人員參加中國老體協舉辦的各種培訓班。2020年至今在疫情防控期間，中國老體協大部分比賽和培訓采取線上互動的方式進行，我們組織各級老體協熱烈響應，積極參與。
中國老體協對我們省的老年體育工作非常滿意，2019年，省老體協及35個市、縣老體協被評為先進單位，53名老年體育工作者被評為先進個人，受到中國老體協的表彰。
4、加強了對縣（市、區）老體協的工作指導和激勵
七屆老體協堅持“重在基層、面向全體”的工作方針，十分重視深入基層進行調研和指導。七年來，郭主席帶著執委會成員走遍了全省十一個市，調研指導了幾十縣（市、區）。
從2016年到2019年，利用觀摩比賽和開會之機，郭主席先后到晉城、長治、臨汾、運城等市和離石、石樓、興縣、孝義、新榮、高平、陽城、沁水、襄垣、壺關、吉縣、曲沃、左權、昔陽、汾陽、平定、陽高等17個縣（市、區）調研指導。整頓協會的時候，懷仁縣老體協被錯誤地撤銷，郭主席親自到朔州面見市委、市政府領導，督促恢復了懷仁縣的組織。2020年郭主席帶著協會領導帶上健身器材，先后深入到盂縣、寧武、原平、忻府、靈丘、廣靈、婁煩、古交、臨縣、孝義、太谷、汾西、安澤、浮山等14個縣、市、區，對組織建設、場地建設、活動開展、工作經費等情況進行調研考察。通過調研，解決了盂縣、婁煩等縣老體協的班子建設問題，解決了靈丘、廣靈、安澤等縣老年體育活動經費，并對這些地方進行了多方面的指導。2021年以及今年換屆之前，郭主席等領導又先后到沁源、沁縣、平順、鹽湖、芮城、平陸、和順、靈石、蒲縣、鄉寧、襄汾等11個縣進行了調研，了解到他們的實際問題，及時與當地黨政領導進行溝通，支持老體協開展工作。
通過調研，我們發現絕大部分市縣的工作抓得都比較好。它們組織健全，領導班子力量強，黨政部門支持力度大，有經費、有場地、有隊伍、有活動，在當地全民健身活動中起到了積極的示范和引領作用，大批老年體育站點和指導員發揮了中堅作用。為此，我們于2021年對全省517個老年體育活動先進站點和539位優秀指導員進行了表彰獎勵。
從2017年起，我們建立了重點聯系縣制度，全省確定了二十多個重點聯系縣（市、區），省老體協領導基本上都去調研過。為學習省外開展基層老年體育活動的做法和經驗，2019年我們組織聯系縣老體協負責人赴浙江省松陽縣觀摩中國老體協主辦的氣排球交流活動，并赴東陽縣、寧波市、上海市參觀學習。又組織部分市和聯系縣的老體協領導到云南省景洪市觀摩中國老體協舉辦的氣排球交流活動，并赴云南省老體協參觀學習。
5、資產經營取得較大進展，財務管理依法規范，收支相抵略有節余
協會受省財政部門委托，管理經營著國有資產。郭良孝主席十分重視這項工作，強調一定要保值增值，不能造成國有資產損失。2015年協會的經營收入為129萬元，2016年換屆后，收入年年增長，去年雖然受疫情影響，經營收入仍然達到260.67萬元，比2015年翻了一番。經營收入的增長，加上財政廳和體育局的經費支持，保證了事業發展的資金需求。
協會實行了依法規范的財務管理。2019年脫鉤以前，協會實行的是全額事業單位的財務制度，經營收入全部上繳財政，所需經費由財政廳納入預算撥款。2020年脫鉤以后，財政不再撥款，經營收入也不再上繳，依法納稅后用于老年體育事業的發展。2016年－2022年，收到財政撥款946.00萬元，經營和其他收入758.08萬元，合計收入1704.54萬元。七年來，用于業務范圍的支出1206.36萬元，管理費用（剔除折舊）支出317.94萬元，其他費用支出34.44萬元。到去年年底，還有145.8萬元的資金節余。
2017年，省審計廳直接對協會2016年以前的財務狀況進行了全面審計，肯定了我們的成績，也提出了需要整改的問題，我們按照審計報告的要求進行了整改并得到認可。去年年初，中審眾環會計師事務所對協會2017年到2021年的財務情況進行了審計，進一步規范了我們的財務管理。今年2月份，山西國權聯合會計師事務所對協會2016年－2022年的財務狀況進行了審計，《審計報告》指出：“在2016年至2022年期間，山西省老年人體育協會能夠執行國家財經法規和財會制度，進一步制定和完善了內控管理制度，在重大經濟決策上集體討論決定，力求避免出現失誤和損失；同時還加強提高其他工作人員和財會人員的遵紀守法意識和自身業務素質，熟練掌握專業技術，保障了協會工作的運行和持續發展，為提高社會公共效益作出了貢獻?！?/span>
6、老體協機關的各項建設取得新成績
2016年換屆之后，我們調整和充實了機關的工作機構。經體育局機關黨委批準，原來歸萬柏林區街道管理的網球館黨支部，集體合并到協會的支部，使協會黨支部得到加強，發揮了堡壘和保障作用。同時，機關設置了辦公室、業務部、人事財務部、經營部、后勤保障部，健全了三個專項委員會。
網球館是協會直接管理的獨立核算的經營性場館。本屆期間網球館外包了保溫層，內鋪了運動木地板，更換了防火屋頂，改造了消防系統，用上了自供的暖氣。場館條件的不斷改善，使收入逐年增加，承擔了協會多數員工的工資和部分管理費用，為老年體育事業做出很大貢獻。郭良孝主席特別重視網球館的經營安全，強調千萬不能在安全方面出問題。我們深感責任重大，如履薄冰，以“消防不能有漏洞、顧客不能受傷害”為目標，精心布置，嚴密防控，員工們人人會消防，個個會急救，實現了安全經營無事故的目標。
七年來，我們的宣傳工作成績卓著。省老體協網站進行了兩次改版，開設了新欄目，網站瀏覽總量達到2580多萬人次，編輯發表稿件六萬余篇，被中國老體協評為“優秀電子刊物”。同時網站和《山西日報》等省主要新聞媒體建立了比較緊密的信息溝通渠道，實現了對老年體育工作和活動報道的常態化，提升了宣傳的深度和廣度。
黨建工作和精神文明建設也取得很好的成績。黨支部被黨委推薦為“雙強六好黨支部”。2017年前我會一直是所在區“精神文明單位”，2018以來，又被評為省直“精神文明單位”、“精神文明標兵單位”。
省體育局、省體育總會充分肯定協會對我省全民健身事業做出的突出貢獻，2017年、2021年連續向國家體育總局推薦表彰為“全國群眾體育先進單位”，使我會連續七次獲此殊榮。
在回顧本屆工作的時候，我們懷著感恩之心，向省委、省政府及體育局、財政廳、民政廳等有關部門，向中國老體協和省體育總會，向支持并配合我們做了大量工作的各市縣、省直、行業老體協，向在座的各位代表和同志們，向辛勤工作的老體協機關、各專委會的同志們，表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也感到本屆工作存在一些缺憾和問題。一是受疫情影響，未能完全落實近兩年的工作計劃，全省性的比賽、培訓舉辦得比往年要少。二是基層一些市、縣老體協在組織建設、經費保障等方面還存在一些問題，沒有能夠及時幫助他們解決。三是由于遇到一些不好解決的問題，使換屆推遲了兩年?？傊?，需要下屆努力改進，把各方面的工作進一步統籌協調好。
二、對新一屆老體協工作的建議
1、深入學習貫徹黨的二十大精神，從落實國家發展戰略的高度強化對老年體育工作的認識
中國共產黨第二十次全國代表大會系統闡述了新時代堅持和發展中國特色社會主義的重大理論和實踐問題，科學謀劃了黨和國家事業發展的目標任務和大政方針，擘畫了全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。新一屆領導班子要切實把黨的二十大報告學深悟透，將黨的二十大精神轉化為做好工作的強大動力，以新的精神面貌、新的工作作為，積極投身實現第二個百年奮斗目標的新征程。要落實二十大報告中“促進群眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國”的精神，落實“實施積極應對人口老齡化國家戰略”的精神，落實“倡導文明健康生活方式”的精神，致力于全方位推動我省老年體育事業高質量發展。
去年，國家體育總局、省體育局相繼發出“關于進一步做好老年人體育工作”的文件，我們要站在落實全民健身、建設健康中國和積極應對人口老齡化三個國家戰略的高度，認真貫徹文件精神，深化對新形勢下老年體育工作的認識，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入當前的工作和活動中，主動與體育、老齡、衛生、工會、旅游、婦女等部門合作聯動，積極開創部門盡責、社會參與的老體工作新局面。
2、以舉辦全省老年人體育健身大會為龍頭，開展內容豐富的老年體育健身活動
每四年一屆的老年人體育健身大會，已經成為我省老年體育的品牌和龍頭。辦好這一大型比賽活動，不僅對擴大老年體育的影響、提高項目運動水平有著重要的作用，而且可以帶動各級老年體育健身大會的舉辦，促進各類老年體育項目的發展。2024年應該舉辦第七屆健身大會，希望精心安排，認真組織，確保大會圓滿成功。
要鼓勵各會員單位繼續圍繞適合老年人的網球、廣場舞、乒乓球、柔力球、健身秧歌、健身球操、氣排球、棋牌、門球、太極拳、健身氣功等項目，按照“經常自愿、就地就近、小型多樣、有益健康”的原則，結合各地的不同特點，著力打造當地有品牌、特色的健身項目。每年，我們都要交替安排一些項目的展示、比賽、交流，檢驗各會員單位的活動成果，提高大家參與活動的積極性，讓體育健身運動更具凝聚力、感召力。
3、積極參加全國老年人體育健身大會和中國老體協舉辦的交流比賽活動，充分展示我省老年人體育健身活動的豐碩成果
作為中國老體協的團體會員，參加中國老體協舉辦的活動既是我們的義務和責任，也是檢驗我省老年體育健身項目水平、展示我省健身風采的好時機，還是走出去擴大交流、學習先進、順便組織旅游的好機會。由于疫情的原因，第四屆全國老年人體育健身大會推遲到了今年，四年后還可能舉辦第五屆，這樣我們一屆中就有兩次參加全國綜合性比賽的機會，希望我們能夠取得更好的成績。
在沒有健身大會的年份，中國老體協也會推出不少項目的交流比賽，我們要鼓勵各個會員單位積極參加。中國老體協主辦的培訓，對培養我們教練員和裁判員是必不可少的，要積極組織各級指導員參加。
4、要重視抓好基層的組織建設
面向基層始終是我們工作的重點，特別要重視抓好基層的組織建設，這是做好老年人體育工作的重要前提和關鍵環節。利用這次換屆的機會，我們將33個縣（市、區）老體協發展為我們的團體會員，要首先把這些會員單位的建設搞好，發揮他們的示范和引領作用。目前一些縣（市、區）老體協領導班子人員老化，特別是協會脫鉤以來，有的人員思想波動，面臨困難信心不足，也有些地區活動經費難以得到保證，缺乏應對方法。省、市的協會領導要盡可能地多去縣（市、區）走訪、調研，幫助和指導他們解決實際困難，特別是協助把班子和人員選好，把經費解決好。要支持符合條件的鄉鎮（街道）和城鄉社區依法建立老年人體育協會，行政村普遍建設老年人健身站點和體育健身團隊，打造老年人身邊的健身組織。
要把加強老年體育協會中的黨支部建設，擺在重要的位置，按照黨章的要求發揮應有的作用。一些老體協建立“功能性黨支部”的做法值得借鑒和推廣。要按照省民政廳的通知精神，對從事黨建工作的協會人員解決必要的工作經費。
5、履行好管理國有資產的主體責任，為全省老年體育事業發展奠定堅實基礎
我會原來是全額事業單位，管理著國有資產，現在脫鉤了。針對這種情況，國家財政部和民政部專門制定了《關于脫鉤后行業協會商會資產管理暫行辦法》（財資〔2017〕86號文件），指出行業協會和商會脫鉤后，對其原來管理和使用的國有資產仍然承擔主體責任。財政廳要求我們按照財政部、民政部的文件精神，完善資產管理體制，明晰管理職責，經營收入按照節約高效、科學規范的原則，用于老年體育事業的發展。
協會的經營收入成為省老體協經費的主要來源。經營得好，收入增加，用于事業發展的經費就有保證，這就對我們今后的經營管理增加了壓力。希望新一屆的領導班子更加重視資產的經營管理工作，保持穩定的收入，為全省老年體育事業的發展奠定堅實基礎。為此，我們制定了資產管理辦法，會員代表大會通過后認真執行。
6、關于2023年的工作
2023年是第八屆的開局之年，開好頭、起好步尤為重要。在征求了換屆選舉委員會成員意見后，我們對今年的工作做了安排，這里講幾個要點。
組團參加全國第四屆老年人體育健身大會，是今年的重點工作。第四屆老年人體育健身大會將于本月開幕，我們的組隊方案和參賽要求已經印發，希望全力抓好訓練和參賽工作，特別是做好安全防范工作。在各組隊單位解決部分經費的基礎上，省老體協要重點解決各組隊單位不好承擔的費用。
我省的第十六屆體育運動會也由于疫情的原因推遲到今年。與往屆省運會不同的是，不再單獨設立老年組比賽，而是統一設立群眾體育項目，由各市體育部門組隊參賽，省老體協的任務是協助承辦市組織好老年人組別的比賽。各市老體協要主動與當地體育部門聯系，積極配合組織老年人組別參賽隊伍，爭取優異成績。國家體育總局下半年要舉辦全國體育健身大會，如果涉及到老年項目，我們要主動承擔參賽任務。
同時，我們今年也要組織幾個項目的比賽和培訓。計劃安排網球、乒乓球、健身秧歌、橋牌、競技麻將的比賽，舉辦太極拳展示，進行柔力球、健身球操的培訓。
明年3月29日，是省老體協成立四十周年，今年要為舉辦紀念活動做好準備工作。
同志們：第七屆老體協已經勝利完成歷史使命。相信新一屆老體協一定能夠強化各項建設，主動擔當作為，為提升全省老年人的體育健身水平，為豐富老年人的精神文化生活，為老年人健康、幸福地共享改革發展成果，做出更大的貢獻。
陳靖編輯
